近年来，随着互联网技术的飞速发展和全球信息流通的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、隐私保护与跨境通信的重要工具，其使用场景不断扩展，伴随其便利性而来的，是网络空间安全风险的上升以及境外非法信息传播的潜在隐患，为此，中国政府基于维护国家安全、社会稳定和网络主权的原则，持续完善对VPN服务的监管体系，推动形成“合法合规、有序可控”的网络治理新格局。
从法律层面看，《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规明确要求，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段绕过国家网络监管，2017年实施的《互联网信息服务管理办法》进一步细化规定，未经许可提供跨境网络接入服务的行为属于违法，相关企业需依法取得经营资质,这些法规为国家对VPN服务的规范化管理提供了坚实的法治基础。
在技术监管方面，国家网信办联合工信部、公安部等部门构建了多层次的技术监测体系，通过IP地址识别、流量分析、协议检测等手段，精准定位并处置未经备案的非法VPN服务，针对“翻墙”行为，监管部门可识别用户是否通过非正规渠道访问境外网站，并对相关设备或账号进行预警或封禁，鼓励企业采用国产加密技术和可信身份认证机制,提升合法业务的安全性和合规性。
国家强调“分类施策、因类制宜”，对于企业级用户，如跨国公司、科研机构等确有跨境办公需求的主体，可通过申请专用通道或使用国家批准的跨境专线服务实现安全访问；而对于个人用户，则引导其遵守《网络安全法》中关于实名制和内容过滤的规定，避免接触违法不良信息，政府还推动建立“白名单”机制，将合规的跨境服务纳入监管框架,促进产业健康发展。
值得注意的是，国家对VPN的监管并非简单限制，而是着眼于构建“主动防御、源头治理”的新型网络生态，强化对非法服务的打击力度，防止成为境外势力渗透、信息泄露或网络攻击的跳板；鼓励国内云服务商和科技企业研发自主可控的跨境通信解决方案,提升我国在全球数字治理中的话语权。
国家对VPN的监管体现了法治化、智能化与服务化的统一逻辑——既保障公民合理合法的信息获取权利，又筑牢网络安全防线，推动网络强国战略稳步落地，随着人工智能、区块链等新技术在监管领域的深化应用，中国将探索更加科学高效的网络空间治理体系,为全球数字文明贡献中国智慧与方案。
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