随着互联网技术的飞速发展,虚拟私人网络（Virtual Private Network，简称VPN）已成为企业远程办公、跨境业务沟通以及个人隐私保护的重要工具，由于其可绕过地理限制和网络审查的技术特性，VPN也引发了国家安全、数据合规和信息管理等方面的关注，在我国，针对VPN的使用与服务提供有明确的法律规范和监管要求，理解这些规定对于企业和个人合法合规地使用网络服务至关重要。
根据中国《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段访问境外网络信息，2017年国家网信办发布的《关于加强党政机关和企事业单位互联网接入管理的通知》明确指出，未经许可的虚拟专用网络服务（尤其是用于翻墙访问境外网站的服务）属于违法行为，相关运营主体将面临行政处罚甚至刑事责任。
具体而言,我国对VPN的监管分为两个层面：一是对国内运营商提供的合法合规的VPN服务进行严格审批，例如为企业客户提供内部办公网络连接的“企业级”VPN，这类服务需通过工信部备案，并符合国家网络安全等级保护制度；二是对个人用户使用非法境外VPN服务进行限制，尤其禁止通过非正规渠道购买、安装或使用境外代理服务，以防止敏感信息泄露、传播违法内容或干扰国家网络秩序。
值得注意的是,合法合规的VPN服务在特定场景下是被允许的，跨国公司在中国设立分支机构时，若需要建立与总部的安全通信通道，可通过申请并部署符合国家标准的加密传输系统实现，此类服务由专业机构认证并接受监管部门监督，国家鼓励企业采用国产化、自主可控的加密通信方案，如华为、中兴等厂商提供的安全组网解决方案，以提升整体网络安全水平。
对于普通用户而言,应避免使用非法“翻墙”类工具，不仅可能违反《刑法》第286条之一（拒不履行信息网络安全管理义务罪），还可能导致个人信息被窃取、设备被植入恶意软件等风险，建议公众优先选择国家批准的正规网络服务商提供的基础互联网服务，必要时可通过政务云平台或国家统一认证的电子身份系统获取安全可靠的在线服务。
我国对VPN的监管并非简单禁止,而是强调“依法管理、分类施策、保障安全”，无论是企业还是个人，在使用任何类型的网络连接工具时都应主动遵守国家法规，配合实名制登记与日志留存要求，共同维护清朗的网络空间，随着数字中国战略的推进，政府将进一步完善相关标准体系，推动网络安全治理能力现代化，确保技术发展与国家安全之间实现良性平衡。
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